第十三屆全國人民代表大會第二次會議和政協第十三屆全國委員會第二次會議，分别于2019年3月5日和3月3日在北京開幕。3月5日上午9時，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強代表國務院，向大會報告政府工作。

報告主要内容：

2018年工作回顧

一、經濟運行保持在合理區間，國內生産總值增長6.6%,總量突破90萬億元；二、經濟結構不斷優化，服務業對經濟增長貢獻率接近60%；三、發展新動能快速成長，日均新設企業超過18萬戶,市場主體總量超過1億戶；四、改革開放取得新突破，市場準入負面清單制度全面實行,營商環境國際排名大幅上升；五、三大攻堅戰開局良好，農村貧困人口減少1386萬,易地扶貧搬遷280萬人；六、人民生活持續改善，居民人均可支配收入實際增長6.5%。

一年來,主要做了以下工作:

一是刨新和完善宏觀調控,經濟保持平穩運行；二是紮實打好三大攻堅戰,重點任務取得積極進展；三是深化供給側結構性改革,實體經濟活力不斷釋放；四是深入實施創新驅動發展戰略,創新能力和效率進一步提升；五是加大改革開放力度,發展動力繼續增強；六是統籌城鄉區域發展,良性互動格局加快形成；七是堅持在發展中保障和改善民生,改革發展成果更多更公平惠及人民群衆；八是推進法治政府建設和治理創新,保持社會和諧穩定。

2019年經濟社會發展總體要求和政策取向

今年經濟社會發展的主要預期目标是國内生産總值增長69%-6.5%；城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率55%左右,城鎮登記失業率4.5%以内;居民消費價格漲幅3%左右;國際收支基本平衠,進出口穩中提質;宏觀杠杆率基本穩定,金融财政風險有效防控;農村貧困人口減少1000以上,居民收入增長與經濟增長基本同步;生态環境進“步改善,單位國内生産總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續下降。

2019年政府工作任務

繼續創新和完善宏觀調控,确保經濟運行在合理區間深化增值稅改革,将制造業等行業現行16%的稅率降至13%,将交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%；下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%;全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元；改革完善高職院校考試招生辦法,鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考,今年大規模擴招100萬人。

●激發市場主體活力,着力優化營商環境

要進一步縮減市場準入負面清單,推動“非禁即入”普遍落實;

今年,要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革;

兩年内基本取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費。

●堅持創新引領發展,培育壯大新動能

今年中小企業寬帶平均資費再降低15%,移動網絡流量平均資費再降低20%以上,在全國實行“攜号轉網”,規範套餐設置,使降費實實在在、消費者明明白白。

●促進形成強大國内市場,持續釋放内需潛力

落實好新修訂的個人所得稅法,使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。

●對标全面建成小康社會任務,紮實推進脫貧攻堅和鄉村振興

重點解決實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題,加大三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力度。

●促進區域協調發展,提高新型城鎮化質量

我國城鎮老舊小區量大面廣,要大力進行改造提升,更新水電路氣等配套設施,支持加裝電梯。

●加強污染防治和生态建設,大力推動綠色發展

鞏固擴大藍天保衛戰成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM25)濃度繼續下降。

●深化重點領域改革,加快完善市場機制

下大氣力優化民營經濟發展環境;

建全地方稅體系,穩步推進房地産稅立法

改革優化金融體系結構,發展民營銀行和社區銀行。

●推動全方位對外開放,培育國際經濟合作和競争新優勢

進一步放寬市場準入,縮減外資準入負面清單,允許更多領域實行外資獨資經營。

●加快發展社會事業,更好保障和改善民生

多渠道擴大學前教育供給,無論是公辦還是民辦幼兒園，隻要符合安全标準、收費合理、家長放心,政府都要支持；

居民醫保人均财政補助标準增加30元,一半用于大病保險；

降低并統一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。

報告還就政府自身工作民族宗教僑務、國防和軍隊建設、港澳台、對外關系等作了闡釋。